根据《中共乐山市委、市政府关于加强机关行政效能建设的实施意见》（乐委发[2008]11号），市效能办关于印发《乐山市转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案》的通知精神，为切实转变机关作风，提高机关行政效率和质量，结合科技工作实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想和目的
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高效能、优化环境、促进发展，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，以履行好政务服务中心职能为载体，以转变作风为保障，全面加强机关行政效能建设，努力实现办事效率明显转变，履职能明显增强，服务企业的能力明显改进。确保实现行政审批现场办结率不低于90%，按时办结率达100%，创造规范、高效、诚信，开放的政务环境和创业环境，促进我市科技工作加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、时间、步骤和方法
市局加强机关行政效能建设从5月中旬展开至12月底结束。主要采取深入学习教育、大讨论、对照检查、边学边整改边提高、宣传典型和总结评议等方式进行，分四阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（5月）。一是认真传达贯彻省、市有关文件和会议精神。5月中旬召开局党组会、局中干会、全局干部职工大会，深入学习传达省委、省政府“一个决定”，市“一个意见”、“两个讲话”和“三项制度”精神。主要领导作动员，讲清本部门在行政效能建设中存在的主要问题及原因，讲清解决这些问题对改善发展环境的重要意义，讲清行政效能建设与机关作风建设中存在的主要问题及原因，讲清解决这些问题对改善发展环境的重要意义，讲清行政效能建设与机关作风建设的关系，请清本部门加强机关行政效能建设的着力点。安排部署我局改进机关作风，加强机关行政效能建设的意见。二是组织开展大讨论。以局领导分管科室为单位，以座谈形式组织全体干部职工开展大讨论，围绕加强机关行政效能建设的重大意见，机关干部以怎样的精神状态和热情参加行政效能建设，自己在工作作风、工作效能方面还存在那些问题，今后努力的方向等方面展开讨论。共开展1或2次大讨论，并将讨论结果书面报局效能办。三是向市级各部门、区县科技局下发《乐山市科技局加强机关行政政效能建设征求意见表》并在乐山科技信息网上公告，欢迎社会各界提出宝贵意见。四是查找存在的问题。主要针对各项行政审批项目多，程序复杂，环节多，职责不明，服务意识、责任意识、诚信意识不强等影响工作效率的问题，认真查找本部门本科室和干部自身在行政效能建设方面存在的问题，并深入剖析原因，以科、室为单位制订整改措施，报局办公室，5月底前完成。
第二阶段：整改提高阶段（6月）。主要从以下七方面开展整改工作。
（一）精简审批事项。各科、室要进一步清理行政审批项目，并将清理情况书面报局办公室。
（二）规范审批方式。按照“两集中、两到位”要求，进一步优化审批流程，简化审批环节。各科、室要结合实际情况，确定合理办结事限，从而提高审批质量和效率。
（三）落实“三项制度”。根据《乐山市行政机关首问负责制度》、《乐山市行政机关限时办结制度》、《乐山市行政机关责任追究制度》，制定本部门落实首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度的具体办法或制度，规范行政审批、服务企业事项及日常行政服务行为。各科、室制定的相关制度要及时报局办公室。
（四）推进政务公开。认真执行《政府信息公开条例》，完善部门信息发布制度。全面推行行政审批事项“三公开、一监督”，即公开审批程序，公开审批时间、公开审批结果，自觉接受监督。同时进一步加强科技局网站的建设，拓展信息公开渠道，争取把本部门网站建成面向社会的重要政务载体、信息平台和服务窗口。
（五）规范部门职能。要进一步规范科、室职能，理顺工作职责，明确内设机构、办事程序、办理时限，落实工作岗位职责等，实行窗口部门岗位职责上墙，工作人员挂牌上岗，局设立对外公开监督投诉电话（0833-2420195），由纪检组长受理投诉；对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到，首问必答，负责到底。同时将行政审批、服务企业事项及日常行政服务行为办结时限，向社会公开承诺，并督促限时办结。对不履行或不正确履行职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害当事方合法权益的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
（六）转变机关作风。要坚持面向群众，加强机关作风建设，切实为发展服好务，为群众服好务，为基层服好务。要强化“五种意识”，即公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。要大力改进会风文风，开短会、开有用的会，讲短话、讲管用的话，发短文、发必发的文，做到清简务本、行必责实。
（七）提高机关工作人员“四方面本领”。市局将结合正在开展的“素质大培训、业务大培训、作风大转变”主题活动，着眼于大力提高机关工作人员的政治素质和业务水平，切实加强教育培训，以增强职工履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。
第三阶段：巩固提高阶段（7月—11月）。运用整改阶段的成果，结合工作实际，进一步完善工作措施、健全长效机制，推动机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化轨道，7月中旬前修订完善市科技局工作规则，把机关行政效能建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，与开展产业提升年工作相结合，在改善民生工程和目标任务完成情况中检验机关行政效能建设成果。
第四阶段：总结评议阶段（12月）。主要通过自查、组织考核评议、市效能办抽查、总结表彰等形式进行，届时再做安排部署。
三、要求
（一）加强领导，明确责任。局成立以党组书记、局长郭捷为组长的机关行政效能建设工作领导小组，副局长耿强、胡剑、陈有波、林自强任副组长，各科（室）负责人为成员。坚持一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的齐抓共管局面，做到目标明确、机制健全、责任落实，行政效能建设工作领导小组办公室设在局办公室（0833-2443495），各科、室要合理安排时间，把转变机关工作作风，加强机关行政效能建设和当前工作结合起来，做到“两不误、两促进”。
（二）加强效能监察。办公室将定期不定期督促检查各科、室，各阶段工作任务开展落实情况，及时了解掌握工作的进展情况。发现工作不及时开展，要明确指出，及时纠正、弥补；应付了事的，要严肃批评，及时补课。通过监督检查，确保本部门转变机关作风、加强机关行政效能建设工作落到实处，不走过场。
（三）严格组织考核。市目标办已把行政效能建设作为目标考核的重要内容，实行专项目标管理，并在当年目标考核中实行“一票否决”，把考核结果与行政问责和干部选拔任用、奖惩结合起来，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确绩效观，12底完成。
（四）营造良好氛围。要把效能建设工作落到实处。各区、县科技局，各科室和具有行政职能的的事业单位每月上报一篇行政效能建设方面的信息，每季度上报一篇行政效能建设工作调研文章，交计划科审稿，领导审批后统一上报市行政职能建设工作领导小组，在本部门大力宣传开展机关行政效能建设的好做法和经验，及时宣传涌现出的先进个人，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，塑造良好的机关形象，让社会各方面感受到行政效能建设的成果。
二00八年五月二十四日